“城管没收5匹马一年花销10万元”引热议 當事方称若三次拍賣流拍...
央廣網北京2月4日動静（记者王晶）日前，“城管充公5匹马一年花消10万元”的動静激發網友热议。就此，2月3日下战书，株洲市芦淞區都會辦理行政法律大队副大队长朱文辉在接管央廣網记者采访時称：“不但是草料用度，還包含运输等花消。實際上是6匹马，另有一只正在走拜托、评估等手续，如今都由專業的養马公司在屯子放養。”据媒體报导，2020年5月，湖南省株洲市芦淞區城管法律大队充公了在湘江风景带违规放牧的5匹马，拜托專人顾問了8個月，花了10余万元。随後，“城管拍賣马匹”的動静又激發網友热议，5匹充公马成為了“拍賣品”。而在2月1日，5匹马初次拍賣流拍，象征着有關方面又要增长赡養马匹的本錢。
2月3日，株洲市芦淞區都會辦理和综合法律局局长陈耀奉告央廣網记者，将與法律大队协商，若仍没法解决，三次流拍後或送至動物园接管。
2021年1月1日起，財務部颁布的《罚没財物辦理法子》施行，此中提到：罚没財物的处理理當遵守公然、公允、公道原则，依法分类、按期处理，提高处理效力，低落仓储本錢和处世界盃返水,理本錢，實現处理價值最大化。
在專業養马公司寄養的马匹（受访者 供图）
“養5匹马8個月耗费10余万”引热议 城管：包含运输、豢養等用度
针對此前網友存眷的“養5匹马8個月耗费10余万”话题，朱文辉先容，都會不容许豢養大型六畜，且受疫情影响，几近没有公司愿意接管，以是只能拜托一家农業公司按匹寄養，“都是成年马，天天吃草料玉米等，一匹马一個月2500元，如今已養了有近一年了。這個马咱们是不敢挨近的，颇有野性。還包含找人运输、保管、驯養等其他用度。”而這些用度，朱文辉暗示，均由法律大队付出。
1月22日，株洲市大眾資本買賣辦理中間公布一则株洲市芦淞區都會辦理和综合法律局充公國產马处理拍賣通知布告。通知布告称：将于2月1日举辦收集拍賣會，总體拍賣处理5匹充公國產马。“第一次城管拍賣這5匹马，没有人报名，成果就流拍了。”2月3日，拜托機構株洲市房地產拍賣有限责任公司一名事情职员奉告记者，國有資產不克不及暗里買賣，估计年後3月份将再次启動拍賣。
這些马為什麼被充公？朱文辉奉告记者，马主人刘某常常在株洲市區的沿江风景带上散養马匹，“到了5日本女優,月或6月時，处处都是分泌物，很难聞，不少环保自愿者举报，市民热線都快打爆了。”他暗示，刘某因屡次违背《都會市容和情况卫生辦理条例》，于2018年6月、2019年12月两次被芦淞城管大队别离处以400元、1000元的行政惩罚。“以是這10万元不只是寄養後發生的花消，前先後後几回马被拘留收禁時娛樂城賺錢,代，也發生了不少法律用度。”朱文辉说。
陈耀奉告记者，“以前在湘江邊上養马，污染母亲河，他也没有豢養前提，就吃艾灸治療，地上的草，本来他在长沙的一個公园也養過。”
為甚麼没返還给马主人呢？“你還给他，他没有固定場合豢養，還會放回原地。也怕疫情時代動物沾染，繁殖其他疫病。小孩子不懂，碰上就伤害了，有很大平安隐患。”朱文辉说，相干部分屡次劝慰刘某并為其供给事情岗亭，均被回绝。2020年5月，城管队员放哨發明刘某再次违背《都會市容和情况卫生辦理条例》，且拒不更正，芦淞區都會辦理行政法律大队依法對马匹予以充公，并依照步伐，拜托有關公司對5匹马举行公然拍賣。
而這5匹马赡養時候较长，也备受争议，“這個案例是比力辣手的，全都城很罕有，也在多方探究怎样处置。咱们以前接到過山西、山东等地的德律风，想拍下這些马，但最後受疫情等影响，没有介入拍賣。”朱文辉暗示，如今已有湖北的客户报名介入二次竞拍。
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拍賣通知布告的部門内容
官方称将斟酌采纳其他方法处置
很多人都在關切這5匹马的現状。2月3日下战书3時，央廣網记者先是接洽拍賣公司事情职员，對方称“如今由城管在養着”，随後事情职员向记者供给的马匹近照显示，圈内相對于简陋，几匹马正在圈内豢養，有的被拴上了绳子。
“時候长了，2019年12月拍的照片，如今没拍的時辰成色那末好了。”接管记者采访時，上述事情职员称，拍賣清单内有3公2母，均為國產马，起拍價5.52万元。“本次拍賣流拍，估计年後3月份将再次启動拍賣。若是三次流拍後，會從新评估。”
“若是拍賣不出去，死掉一個也不可，也许可以放到動物园或赛马場去接管，不外可能不會免费，咱们看看能不克不及上报，和財務打個陈述。”陈耀说道。
朱文辉讲道：“拍賣的代價都是评估公司按照市場價评估出来的。此外，马在平原地域比力多，没人接管就是個問题，由于鼎新，如今不少動物园都取缔了，即便市里有動物园，但有马的不是不少。”
值得存眷的是，此事也反應出城管行政法律中，一旦碰到活物，應若何举行妥帖处理的問题。记者存眷到，据媒體报导，2020年12月8日，内蒙古自治區二連浩特市公安局丛林公安局樂成就诊了一只受伤落单的國度二级庇护動物秃鹫，并樂成将其放飞大天然。一個月後，民警在巡查時它一起跟警車飞回来。為豢養它，民警天天投喂6斤肉，炊事费逐日150元。因炊事费太高，派出所筹备低落炊事尺度，等气温回升後再放生。
“城管賣力的工具很杂，但又必需辦理，咱们也但愿采纳更好处所式处置。省里市里都清晰，這是省环保督察的案件。”朱文辉说道。
值得留心的是，《罚没財物辦理法子》（如下简称《法子》）于2020年12月30日颁布、2021年1月1日起施行。此中第十六条划定：產生3次（含）以上流拍情景的，經法律構造商同级財務部分肯定後，可以經由過程互联網平台采纳無底價拍賣或轉為其他处理方法。
而按照上述《法子》，罚没財物的处理理當遵守公然、公允、公道原则，依法分类、按期处理，提高处理效力，低落仓储本錢和处理本錢，實現处理價值最大化。
状师：應均衡、分身相干用度的承當和社會结果的同一
针對此事，康達状师事件所状师刘嘉熙阐發道，實践中，城管部分對付一般的行政违法举動，多會選擇合用《都會市容和情况卫生辦理条例》等划定。“本案中，法律单元可以换個思绪，摸索合用《行政强迫法》中代實行的相干划定。”刘嘉熙建议。
据悉，行政强迫履行，是指行政構造或行政構造申请人民法院，對不實行行政决议的公民、法人或其他组织，依法强迫實行义務的举動。而行政强迫履行的方法，包括加惩罚款或滞纳金；划拨存款、汇款；拍賣或依法处置查封、拘留收禁的場合、举措措施或財物；解除故障、恢回复复兴状；代實行等其他强迫履行方法。
刘嘉熙建议，本案中，城管部分還可以斟酌選擇第三方有天資马場、動物园等機構代為豢養，强迫马主承當用度并请求自行处理，如時代马主人仍然回绝处理，再举行拍賣，更加公道，加倍能削减財務包袱，“行政構造做出行政惩罚的同時，應當均衡、分身相干用度的承當和社會结果的同一。”
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